РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОЙ МОЩНОСТИ И
ФОРМИРОВАНИЮ ИХ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ
(ЛЕГКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ)
Госстрой СССР
Центральный научно-исследовательский и проектно-экспериментальный институт промышленных зданий и сооружений (ЦНИИпромзданий)
Москва 1990
СОДЕРЖАНИЕ
|
ПРЕДИСЛОВИЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2. ЦЕЛЕСООБРАЗНАЯ ОБЛАСТЬ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОЙ МОЩНОСТИ
3. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ ЗАСТРОЙКИ
4. ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ПЛАНЫ
5. АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ
|
Рекомендовано к изданию решением секции архитектуры ЦНИИпромзданий Госстроя СССР.
В систематизированном виде изложены рекомендации по рациональной области размещения предприятий в системах расселения, формированию функциональной структуры, генеральных планов, объемно-планировочных решений, выбору строительных материалов предприятий малой мощности.
Для научных работников, проектировщиков и инженерно-технических работников министерств, ведомств и промышленных предприятий.
ПРЕДИСЛОВИЕ
Строительство предприятий небольшой мощности становится на современном этапе одной из важных задач градостроительной политики. Решение этой задачи обеспечит в отраслевом и территориальном разрезах соответствие количества рабочих мест имеющимся трудовым ресурсам, ограничит строительство в крупных городах новых промышленных предприятий, повысит возможности хозяйственного развития малых и средних городов.
Отрасли легкой промышленности представляют собой развитый производственный комплекс с исторически сложившейся структурой размещения, в которой процессы интенсификации и нового строительства имеют наиболее выраженные контрастные формы.
Вместе с тем архитектурная организация производства товаров народного потребления представляет столь обширную и многогранную сферу, что вполне может служить примером для рассмотрения многих общих проблем промышленного строительства.
Практика создания и реализации проектных решений 70-80-х годов выявила необходимость разработки рекомендаций по размещению и формированию планировочных и архитектурно-строительных решений предприятий малой мощности.
При проектировании предприятий с различными производствами и параметрами в населенных местах разных категорий в настоящее время используются одни и те же приемы организации производства и социально-бытового обслуживания, планировки и застройки, применяются одинаковые типовые проекты объектов инженерного обеспечения.
Вопросы формирования проектных решений предприятий малой мощности рассматриваются на основе комплексного подхода с учетом особенностей расселения и роли этих предприятий в производственной структуре отраслевых и межотраслевых комплексов.
При разработке Рекомендаций использованы материалы по обобщению опыта проектирования и строительства небольших специализированных предприятий легкой промышленности, предложения по их оптимальной мощности и рациональному размещению, экспериментальные проекты, выполненные в 1985-1987 гг. ЦНИИпромзданий, ГПИ-1, ГПИ-2, ГПИ-3, ГПИ-4, ГПИ-7.
Рекомендации разработаны канд. арх. Л.Н. Сухининой при участии канд. арх. А.А. Дубсона, инж. О.А. Лигачевой, арх. И.А. Чирковой, кандидатов арх. Л.А. Скроба, С.Е. Бурмистровой, арх. Н.Н. Добровольской.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие Рекомендации используются при проектировании предприятий малой мощности основных отраслей легкой промышленности и содержат предложения, учитывающие специфические особенности размещения, функциональной структуры, планировки и застройки этих предприятий.
1.2. При проектировании предприятий малой мощности следует соблюдать требования СНиП по планировке и застройке городов и населенных мест, генеральных планов, производственных и вспомогательных зданий промышленных предприятий и соответствующих нормативных и инструктивных документов, утвержденных или согласованных Госстроем СССР и Минлегпромом СССР.
1.3. По определению СОПСА при Госплане CCCP предприятие относится к категории малых, если численность промышленно-производственного персонала не превышает 500 человек.
1.4. Параметры предприятий и место строительства выбираются по данным ЦНИИПградостроительства, по которым численность свободных трудовых ресурсов составляет: в малых городах Сибири, на Дальнем Востоке и в Европейской зоне - 0,5-1,0 тыс. чел., в Средней Азии - 1,0-3,0 тыс. чел.; в средних городах Сибири, Дальнего Востока и Европейской зоне - 1,0-3,5 тыс. чел., в Средней Азии - 3,0-5,0 тыс.чел.1)
___________________________
1) Методические рекомендации по оценке условий развития малых и средних городов. - М.: Стройиздат, 1982.
1.5. При формировании функциональной структуры предприятия и определении его ассортимента следует ориентироваться на внедрение агломерационного принципа производства: узкую технологическую и предметную специализацию, кооперирование объектов инженерного обеспечения и социальной инфраструктуры.
1.6. Действующие в настоящее время схемы развития и размещения отраслей не содержат предложений по строительству предприятий малой мощности. Однако разработанные институтами Минлегпрома СССР (ГПИ-1, ГПИ-2 ГПИ-3 и ГПИ-7) под руководством ЦНИИпромзданий Госстроя СССР экспериментальные проекты доказали, что при правильном выборе ассортимента и оптимальности мощностей экономическая эффективность малых производств довольно высока.
1.7. Определение параметров предприятий, включаемых в состав существующих отраслевых комплексов, должно быть основано на комплексных разработках по реконструкции производственных объединений в целом.
1.8. Архитектурно-строительные решения должны учитывать такую специфику предприятий малой мощности, как повышенные требования к частоте технического перевооружения производства, ориентированного на удовлетворение потребностей населения в новых видах продукции.
2. ЦЕЛЕСООБРАЗНАЯ ОБЛАСТЬ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОЙ МОЩНОСТИ
2.1. В настоящее время тенденции расселения людей определяются размещением производства. В свою очередь вопросы размещения производства решаются под влиянием уровня оснащенности территорий объектами и системами инженерного обеспечения. При том, что оснащенными являются, как правило, крупные города, промышленные предприятия создаются в областных и районных центрах систем расселения1).
Это привело к миграции населения из сельской местности в центры, а после исчерпания трудовых ресурсов в ряде областей обусловило межрайонные и межзональные миграции, диспропорции в развитии демографических процессов, социальной инфраструктуры, количестве и качестве рабочих мест.
Выбор городов и поселений для размещения предприятий должен определяться специфическими особенностями развития экономической базы2).
____________________
1) Под системой расселения понимается в самом общем виде организованное на системной основе и обладающее целостной структурой некоторое множество взаимосвязано функционирующих поселений в определенных границах, обусловленных распространением зон комплексного социально-экономического влияния городов-центров различного ранга.
2) В градостроительной теории выделяют три типа развития экономической базы:
I - поселения с практически стабилизировавшейся численностью населения, претерпевающие лишь качественное совершенствование сложившихся функций (качественный тип развития);
II - поселения, развивающиеся в результате дополнения и совершенствования сложившейся функциональной структуры в пределах своей категории по численности (качественно-количественный тип развития);
III - поселения, развивающиеся практически на новой градообразующей базе (количественно-качественный тип развития).
2.2. Крупнейшие города характеризуются отставанием в развитии социальной инфраструктуры. Это объясняется тем, что до 1980 г. доминирующим являлся отраслевой подход, ориентированный на минимизацию отраслевых издержек (включая сроки строительства, капитальные вложения, затраты на подготовку квалифицированных кадров), что обусловило создание гипертрофированных промышленных объектов, требующих постоянного доприселения градообразующих кадров.
Экономическая база этих городов должна развиваться по первому типу, что для предприятий легкой промышленности выражается в преобразовании их в головные (создание учебной базы, экспериментальных производств) с частичным перебазированием мощностей на вновь строящиеся филиалы в I и II поясах систем расселения1).
Но в крупнейших городах, где, как правило, ощущается дефицит трудовых ресурсов, имеются скрытые резервы в виде не полностью занятых категорий населения. Эти резервы могут быть включены в общественное производство при внедрении новых форм организации (сокращенных смен, частичного использования надомного труда) и размещении предприятий в структуре жилых районов с высокой плотностью населения.
___________________
1) Территория I пояса расселения определяется частотой поездок в центральный город (> 100 в год в расчете на одного жителя данного поселения). Этот показатель близок внутригородскому характеру связей в ядре системы расселения, радиус до 45 минут транспортной доступности (мтд.).
II пояс расселения - территория области в ареале относительно интенсивного влияния областного центра (45-90 мтд).
В этих условиях малые и средние города являются центрами притяжения маятниковых мигрантов.
III пояс расселения - наиболее обширная периферийная территория за пределами 90 мтд.
2.3. В городах, относящихся к категории крупных и средних (областных и районных центрах), где уже сформировалась промышленная инфраструктура, процесс прироста городского населения имеет тенденцию к затуханию. Свободные трудовые ресурсы в таких городах могут образовываться в результате интенсификации производства на существующих предприятиях, что обусловит высвобождение промышленно-производственного персонала, создаст предпосылки для инвестиций в новое промышленное строительство.
2.4. В крупных городах, относящихся ко II типу развития экономической базы и продолжающим наращивать свой промышленный потенциал, следует учитывать демографическую ситуацию. Структура промышленно-производственного персонала предприятий легкой промышленности такова, что большую часть работающих составляют женщины. Размещение производства должно совершенствовать сложившийся трудовой баланс.
2.5. II тип развития экономической базы малых городов допускает размещение двух или трех предприятий. При этом создаваемые производства должны обеспечить гармоническое соотношение суммы вновь вводимых рабочих мест с демографической структурой трудовых ресурсов.
2.6. В городах, относящихся к категории малых и средних, развивающихся по III типу, формирование контингента населения происходит на основе его территориального перераспределения. Исследование внутрисистемных миграций показало, что она происходит в направлении из села в малый город и из малого в большой. Нормализация миграционного движения и демографической ситуации в малых и средних городах в значительной мере связана с созданием экономических предпосылок их социального развития, увеличения и разнообразия системы рабочих мест, улучшения профессиональной структуры работающих.
В поселениях, относящихся к III типу развития, целесообразно предусматривать размещение групп предприятий. При этом для каждого предприятия рекомендуется обеспечивать условия для дальнейшего развития.
2.7. Размещение предприятий в сельской местности актуально в связи с наличием острейшей социально-экономической проблемы - сезонности сельскохозяйственного труда, из-за которой в начале 70-х годов при общем дефиците трудовых ресурсов по стране в селах за зимний период недоиспользовалось около миллиарда человеко-дней.
2.8. Основным направлением совершенствования расселения в сельской местности является создание укрупненной сети перспективных сельских поселений на основе концентрации капитальных вложений в основном в центральных усадьбах.
Снижение "поселкообразующей" роли сельского хозяйства в связи с нарастающим сокращением в нем доли ручного труда под влиянием научно-технического прогресса делает необходимым размещение в сельскохозяйственных поселениях промышленных предприятий.
В многопрофильных сельскохозяйственных центральных усадьбах третьих поясов расселения целесообразно размещать одиночные предприятии по первичной переработке льна, хлопка, кожи.
Для группы крупных сельских поселений (> 1000 чел), концентрирующихся во вторых поясах систем расселения, следует ориентироваться на формирование группы предприятий.
В табл. 1 приведены рекомендации по размещению предприятий в городах с разным типом экономического развития.
Таблица 1.
Размещение предприятий в населенных местах с различным типом развития
— Все документы — Директивные письма, положения, рекомендации и др. — РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОЙ МОЩНОСТИ И ФОРМИРОВАНИЮ ИХ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ (ЛЕГКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ)
В Госдуме заявили о новой мере поддержки для переживших стихийное бедствие
Правительство разработало новый законопроект о ликвидации незаконных свалок
Юрист Локтионова: на даче нельзя выращивать мак снотворный и ипомею трехцветную
Минстрой России: Москва стала самым комфортным для проживания городом России
Городом с самыми дешевыми квартирами в новостройках оказался Воронеж