КОМПЛЕКС ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
ИНСТИТУТ МОСКОВСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ГУП «НИИМосстрой»
ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ СИСТЕМ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ И КОМПЛЕКСНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ВЫСОТНЫХ И УНИКАЛЬНЫХ ЗДАНИЙ
ТР 205-09
Москва 2009
Настоящие технические рекомендации разработаны в соответствии с планом научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на 2007г., утвержденным Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции г. Москвы.
Настоящие Рекомендации предназначены для специалистов, выполняющих работы по проектированию систем комплексного обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности высотных и уникальных зданий.
Рекомендации содержат основные требования к разработке общих технических требований по антитеррористической защищенности и комплексной безопасности высотных и уникальных зданий.
Рекомендации направлены на унификацию основных требований, предъявляемых к разработке технических требований по антитеррористической защищенности и комплексной безопасности высотных и уникальных зданий.
Рекомендации разработаны: ГУП «НИИМосстрой» (В.Ф. Коровяков, д-р техн. наук - руководитель работ, В.А. Устюгов, канд. техн. наук, В.Г. Петров, М.В. Фирсов, канд. техн. наук, A.M. Шахраманьян, канд. техн. наук, А.К. Маилянц, И.Е. Штунцайгер, М.В. Сидорко, В.М. Сорока, научный сотрудник, Е.В. Ларионова), Университет КСБ и ИО (Г.Г. Соломанидин, д-р техн. наук, О.М. Любимова, канд. техн. наук, Е.Е. Соколов, канд. техн. наук, И.В. Нестругина).
Вводятся впервые
Содержание
|
1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
3 ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
4 ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ
5 ПРИНЦИПЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ
6 ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТНЫМ РЕШЕНИЯМ
6.1 Требования к генеральному плану
6.2 Требования к архитектурным, объемно-планировочным решениям и функциональным элементам
6.3 Требования к составу служебных помещений
6.4 Требования к защите конструктивных элементов
7 ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ВХОДА/ВЫХОДА В ВЫДЕЛЕННЫЕ ЗОНЫ ДОСТУПА
8 ТРЕБОВАНИЯ К СТРУКТУРНЫМ КОМПОНЕНТАМ И ЭЛЕМЕНТАМ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ КОМПЛЕКСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
9 ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМАМ КОМПЛЕКСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
9.1 Общие положения
9.2 Система охранной сигнализации
9.3 Средства тревожно-вызывной сигнализации
9.4 Система контроля и управления доступом
9.4.1 Требования к пропускам
9.5 Средства локализации взрывных устройств
9.6 Досмотровые средства
9.7 Система телевизионного (видео) наблюдения (охранного телевидения)
9.7.1 Требования к размещению телекамер
9.7.2 Требования к постам наблюдения
9.8 Система управления эвакуацией людей при возникновении чрезвычайных ситуаций (СУЭВ)
9.9 Система мониторинга несущих конструкций
9.10 Система мониторинга инженерных систем (СМИС)
9.11 Системы контроля воздушно-газовой среды в системах вентиляции и кондиционирования
9.12 Требования к обеспечивающим системам
9.12.1 Требования к оперативной связи
9.12.2 Требования к системе телекоммуникаций
9.12.3 Система защиты информации
9.12.4 Система электропитания
9.12.5 Система охранного освещения
9.12.6 Подсистема эвакуационного освещения
10 ОБОРУДОВАНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО ПУНКТА УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ КОМПЛЕКСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
Приложение А СПИСОК НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ, ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ТР, И РЕКОМЕНДУЕМЫХ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ СИСТЕМ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ И КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВЫСОТНЫХ ОБЪЕКТОВ
|
1ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Настоящие рекомендации содержат основные положения, регламентирующие порядок проектирования систем комплексного обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности высотных и уникальных зданий в городе Москве.
1.2 Выполнение положений настоящих рекомендаций направлено на реализацию единой политики в области комплексного обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности высотных и уникальных зданий, обеспечение безопасности эксплуатирующихся высотных и уникальных зданий за счет качественного выполнения проектных и монтажных работ, использования сертифицированного оборудования.
1.3 Данные Рекомендации не отменяют и не заменяют обязательность выполнения нормативно-технических документов по обеспечению безопасности и надежности зданий и сооружений.
1.4 Общие технические требования разрабатывают специализированные организации по договорам с Заказчиком (Застройщиком). Объем работ определяется настоящими рекомендациями и нормативными документами организацией, осуществляющей разработку и согласованной с Заказчиком (Застройщиком) и проектной организацией. Финансирование этих работ должно быть предусмотрено в смете на строительство здания, а после введения его в эксплуатацию - в смете расходов на эксплуатацию и содержание здания. Разработка этих требований может проводиться как одной организацией, так и совместно несколькими.
1.5 Положения данных «Рекомендаций» могут быть изменены или отменены после выхода Технических регламентов в соответствии с Законом РФ № 184-ФЗот 27 декабря 2002г. «О техническом регулировании».
2 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
Перечень нормативных и рекомендательных документов приведен в приложении А.
3 ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Настоящие технические рекомендации устанавливают термины и определения основных понятий в области антитеррористической защищенности и комплексной безопасности высотных и уникальных объектов г. Москвы.
Безопасность - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. (Федеральный Закон «О техническом регулировании» от 27.12 2002 № 184-ФЗ(в ред. ФЗ от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 01.05.2007 № 65-ФЗ)).
Безопасность уникальных и высотных объектов города Москвы - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, находящихся в уникальных, высотных объектах или в непосредственной близости от них, в результате реализации угроз. (Распоряжение Правительства Москвы от 27.06.2007 № 1305-РП «Об утверждении Концепции комплексного обеспечения безопасности уникальных и высотных объектов города Москвы»).
Внешний нарушитель - нарушитель из числа лиц, не имеющих права доступа в охраняемые зоны.
Внешняя угроза - угроза, исходящая от внешнего нарушителя.
Внутренний нарушитель - нарушитель из числа лиц, имеющих право доступа без сопровождения в охраняемые зоны.
Время живучести системы - время сохранения работоспособности системы в заданных условиях воздействий при возникновении чрезвычайной ситуации.
Высота здания - расстояние от поверхности проезда для пожарных машин до нижней границы открывающегося проема (окна) в наружной стене верхнего (жилого, офисного) этажа (не считая верхнего технического этажа. (МГСН 4.19-2005 Многофункциональные высотные здания и комплексы, СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений, СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные).
Высотное здание - здание высотой более 75 м. (МГСН 4.19-2005 Многофункциональные высотные здания и комплексы).
Высотный объект - высотное здание или уникальный высотный объект
Доступ - проход (проезд) в охраняемые зоны высотного объекта.
Живучесть технической системы при возникновении чрезвычайной ситуации - свойство системы сохранять свою работоспособность в течение гарантированного времени в заданных условиях воздействий, в том числе при возникновении чрезвычайной ситуации, которое должно быть обеспечено применением специальных мер, технических мероприятий и проектных решений.
Защищенность высотного объекта - совокупность организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение охраны объекта, зоны объекта (ГОСТ Р 50776-95).
Идентификатор доступа, идентификатор (носитель идентификационного признака) - уникальный признак субъекта или объекта доступа. В качестве идентификатора может использоваться запоминаемый код, биометрический признак или вещественный код. Идентификатор, использующий вещественный код - предмет, в который (на который) с помощью специальной технологии занесен идентификационный признак в виде кодовой информации (карты, электронные ключи, брелоки и т.д.) (ГОСТ Р 51241-98).
Комплекс инженерно-технических средств охраны - совокупность совместно действующих инженерно-технических средств охраны, установленных на охраняемом высотном объекте и объединенных системой инженерных сетей и коммуникаций.
Комплексное обеспечение безопасности - реализованное в проектных решениях согласованное взаимодействие инженерно-технических систем (средств) и персонала, задействованных в предотвращении несанкционированных действий, обеспечении безопасности людей при чрезвычайных ситуациях.
Контрольно-пропускной пункт - специально оборудованное место, через которое осуществляется доступ в соответствии с пропускным режимом.
Критически-важные точки объекта - строительные конструкции, элементы, узлы, коммуникации инженерных и других систем, несанкционированное воздействие на которые может привести к развитию чрезвычайных ситуаций.
Математическая (компьютерная) модель объекта - представление зданий и сооружений в виде конечно-элементной схемы для проведения численных расчетов для решения комплекса задач, возникающих при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений, в том числе для определения рациональной структуры автоматизированной системы мониторинга и объективного анализа результатов.
Модель нарушителя - формализованные сведения о численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности и тактике действий нарушителей(ля), их мотивации и преследуемых ими целях, используемые при выработке требований к системам комплексного обеспечения безопасности и оценке эффективности комплексного обеспечения безопасности многофункциональных высотных зданий и комплексов.
Нарушитель - лицо, совершившее или пытающееся совершить несанкционированное действие, а также лицо, оказывающее ему содействие в этом.
Несанкционированное воздействие - вмешательство в работу комплекса, направленное на нарушение правильности его функционирования.
Несанкционированное действие - совершение или попытка совершения диверсии, хищения, несанкционированного доступа, проноса (провоза) запрещенных предметов, вывода из строя технических средств защиты.
Несанкционированный доступ - проникновение лиц, не имеющих права доступа, в охраняемые зоны, здания, сооружения, помещения.
Несанкционированный доступ к информации - доступ к информации, нарушающий правила разграничения доступа с использованием штатных средств, предоставляемых средствами вычислительной техники или автоматизированными системами.
Обнаружение - установление факта несанкционированного действия.
Периметр - граница охраняемой зоны, оборудованная физическими барьерами и контрольно-пропускными пунктами.
Пропускной режим - установленный порядок пропуска персонала, посетителей, командированных лиц, транспортных средств, предметов, материалов и документов через границу охраняемой зоны, в (из) здания, сооружения, помещения.
Противотаранное устройство - заграждение, предназначенное для принудительной остановки транспортного средства.
Комплексное обеспечение безопасности уникальных и высотных объектов - разработка и реализация комплекса мероприятий в целях снижения рисков проявления угроз в отношении уникальных и высотных объектов на всех этапах их жизненного цикла. («Концепция комплексного обеспечения безопасности уникальных и высотных объектов города Москвы» введена распоряжением Правительства Москвы от 27.06.2007 № 1305-РП).
Система комплексного обеспечения безопасности уникальных и высотных объектов - совокупность структур в сфере государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти города Москвы, организаций и граждан города, а также специально создаваемых органов управления, сил и средств, деятельность которых направлена на комплексное обеспечение безопасности уникальных и высотных объектов. («Концепция комплексного обеспечения безопасности уникальных и высотных объектов города Москвы» введена распоряжением Правительства Москвы от 27.06.2007 № 1305-РП).
Система мониторинга технического состояния несущих конструкций - совокупность технических и программных средств, позволяющая осуществлять сбор и обработку информации о различных параметрах строительных конструкций (геодезические, динамические, деформационные и др.) с целью оценки технического состояния зданий и сооружений.
Система мониторинга инженерных систем - совокупность технических и программных средств, позволяющая осуществлять сбор и обработку информации о различных параметрах работы инженерных систем с целью передачи сообщений о возникновении или прогнозе аварийных ситуаций в Единую систему оперативно-диспетчерского управления г. Москвы.
Система охранная телевизионная - телевизионная система замкнутого типа, предназначенная для получения телевизионных изображений (со звуковым сопровождением или без него), служебной информации и извещений о тревоге с охраняемого объекта (ГОСТ Р 51558-2000).
Служба безопасности - структурное подразделение высотного объекта, предназначенное для организации и контроля над выполнением мероприятий по обеспечению защиты высотного объекта, а также для выполнения ряда других специальных функций.
Считыватель - устройство в составе устройств ввода идентификационных признаков, предназначенное для считывания (ввода) идентификационных признаков (ГОСТ Р 51241-98).
Техническое средство обнаружения - устройство, предназначенное для автоматической выдачи сигнала срабатывания в случае несанкционированного действия.
Техническое средство охраны (техническое средство) - конструктивно законченное, выполняющее самостоятельные функции (аппаратно-программное) устройство, входящее в состав систем охранной, тревожной и/или пожарной сигнализации, контроля и управления доступом, охранного телевидения, сбора и обработки информации, других систем, предназначенных для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности высотного объекта, отдельных зон доступа объекта.
Тревожно-вызывная сигнализация - система экстренного вызова подразделений службы безопасности.
Уникальный объект - объекты, попадающие под категорию уникальных в соответствии со пунктом 2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ. (в ред. Федеральных законов от 22.07.2005 № 117-ФЗ, от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 31.12.2005 № 210-ФЗ, от 03.06.2006 № 73-ФЗ, от 27.07.2006 № 143-ФЗ, от 04.12.2006 № 201-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 29.12.2006 №258-ФЗ).
Устройства ввода идентификационных признаков - электронные устройства, предназначенные для ввода запоминаемого кода, ввода биометрической информации, считывания кодовой информации с идентификаторов. В
состав данных устройств входят считыватели и идентификаторы (ГОСТ Р 51241-98).
Устройства исполнительные - устройства или механизмы, обеспечивающие приведение в открытое или закрытое состояние устройства преграждающие управляемые (электромеханические, электромагнитные замки, защелки, механизмы привода шлюзов, ворот, турникетов и т.д.) (ГОСТ Р 51241-98).
Устройства преграждающие управляемые - устройства, обеспечивающие физическое препятствие доступу людей, транспорта и других объектов, и оборудованные исполнительными устройствами для управления их состоянием (двери, ворота, турникеты, шлюзы, проходные кабины и т.п. конструкции) (ГОСТ Р 51241-98).
Устройства управления - устройства и программные средства, устанавливающие режим доступа и обеспечивающие прием и обработку информации с устройства ввода идентификационных признаков, управление устройствами преграждающими управляемыми, отображение и регистрацию информации (ГОСТ Р 51241-98).
Физический барьер - инженерные сооружения, малые архитектурные формы и другие решения, создающие задержку проникновению нарушителя, использующего различные средства и приспособления, в охраняемые зоны или к уязвимым местам или препятствующие прорыву транспортных средств.
Электромагнитная совместимость инженерно-технических средств - способность инженерно-технических средств сохранять требуемое качество функционирования при воздействии на них электромагнитных помех с регламентированными значениями параметров и не создавать при этом электромагнитных помех другим техническим средствам (ГОСТ 29073-91).
4 ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ
4.1 При проектировании необходимо рассматривать систему комплексного обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности здания как организованное взаимодействие всех составных частей системы безопасности, включая инженерно-технические системы и персонал, выполняемых им организационных и технических действий и мероприятий, с единым центром управления, направленное на обеспечение безопасности людей, предотвращение несанкционированных действий, чрезвычайных ситуаций и минимизацию их последствий. Баланс между функциями безопасности, реализуемыми инженерно - техническими системами здания и принимаемыми организационными мерами, необходимо определить и обосновать при проектировании.
4.2 В составе проектной документации в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 29.12.2005 № 2683-РП «Об организации работы по обеспечению антитеррористической защищенности и комплексной безопасности высотных зданий и сооружений города Москвы» выполнить специальный раздел «Обеспечение комплексной безопасности и антитеррористической защищенности», на который необходимо получить заключения научно-технического совета Москомархитектуры и головной организации ГУП «НИИМосстрой», одобренных Межведомственной комиссией по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности высотных сооружений города Москвы.
4.3 Специальный раздел проекта должен выполняться по техническому заданию, согласованному Межведомственной комиссией по обеспечению антитеррористической защищенности и комплексной безопасности высотных сооружений города Москвы, специализированной организацией, имеющей соответствующие лицензии, а также специалистов, имеющих необходимую квалификацию по вопросам обеспечения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности высотных зданий и сооружений и опыт в разработке требований к проектированию систем комплексного обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности.
4.4 В соответствии с принятыми расчетными (проектными) угрозами и моделью нарушителя при проектировании необходимо определить перечень расчетных кризисных ситуаций, которые могут возникнуть вследствие реализации расчетных угроз.
4.5 При проектировании инженерно-технических систем и средств безопасности высотного и уникального здания (далее - объекта) необходимо привлечь специалистов служб, которые будут обеспечивать безопасность в процессе его эксплуатации, с тем, чтобы применение инженерно-технических систем и средств безопасности служило средством реализации организационных мер при решении задач:
- предупреждения чрезвычайных ситуаций;
- обнаружения фактов реализации угроз;
- эвакуации и спасения людей;
- ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.6 Для обеспечения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности проектируемого объекта на период его сдачи в эксплуатацию должны быть разработаны оперативные планы действий при возникновении расчетных кризисных ситуаций, в процессе приемочных испытаний должны проводиться учения по их отработке и уточнению алгоритмов взаимодействия систем безопасности и служб.
5 ПРИНЦИПЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ
— Все документы — Нормативные документы субъектов Российской Федерации — Нормативные документы г. Москвы — ТР 205-09 ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ СИСТЕМ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ И КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВЫСОТНЫХ И УНИКАЛЬНЫХ ЗДАНИЙ
Городом с самыми дешевыми квартирами в новостройках оказался Воронеж
Аналитик Гутман: период с мая по июль является лучшим периодом для продажи дачи
«МК»: в России не отменят льготную ипотеку
Аренда квартир в Москве подешевела на 10 %
Вице-премьер Хуснуллин: ставка по ипотеке должна быть пять процентов